近日，山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于壓實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施辦法》，明確，建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
1、嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度。
2、保證合理工期和造價(jià)。
對(duì)明顯低于定額工期或壓縮合同約定工期的，嚴(yán)查保證工程質(zhì)量、安全、周邊環(huán)境的技術(shù)措施、實(shí)施方案和費(fèi)用調(diào)整方案。
對(duì)因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動(dòng)保障等原因停工的，應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償。
支持倡導(dǎo)質(zhì)價(jià)相符的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)理念，引導(dǎo)建立以建設(shè)單位為主導(dǎo)的工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)模式。
3、保證建設(shè)資金到位和工程款支付。
4、加大監(jiān)管力度。
嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)管，從嚴(yán)審查住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理所需費(fèi)用列入招投標(biāo)文件和工程概預(yù)算情況。
嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查管理，嚴(yán)查以“設(shè)計(jì)優(yōu)化”等名義違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)擅自變更圖紙行為。
嚴(yán)格質(zhì)量終身責(zé)任制，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位《法定代表人授權(quán)書(shū)》《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》和竣工后永久性標(biāo)牌制度落實(shí)情況。
加大對(duì)依法不委托監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)管。
對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)承諾內(nèi)容與實(shí)際不符的，依法從嚴(yán)從重處理，追究其法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
附原文：
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于壓實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施辦法各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局：建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)），明確提出建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任內(nèi)涵，依法界定了建設(shè)單位應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任。為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和竣工驗(yàn)收主體責(zé)任，全力推進(jìn)建筑工程品質(zhì)提升，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。一、嚴(yán)格履行法定程序，嚴(yán)查違法發(fā)包。依法依規(guī)健全完善建筑工程項(xiàng)目審批改革綠色通道，強(qiáng)化對(duì)容缺受理、告知承諾制辦理事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。加大對(duì)未取得施工許可開(kāi)工建設(shè)、邊勘察邊設(shè)計(jì)邊施工、低于成本價(jià)格競(jìng)標(biāo)、肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位、直接發(fā)包預(yù)拌混凝土等專(zhuān)業(yè)分包工程、違規(guī)指定建筑材料設(shè)備生產(chǎn)廠或供應(yīng)商等違法違規(guī)行為的查處懲治力度。二、保障合理施工工期，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對(duì)明顯低于定額工期或壓縮合同約定工期的，嚴(yán)查保證工程質(zhì)量、安全、周邊環(huán)境的技術(shù)措施、實(shí)施方案和費(fèi)用調(diào)整方案。對(duì)因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動(dòng)保障等原因停工的，應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償。在保證定額相對(duì)穩(wěn)定的前提下，結(jié)合新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新材料、新要求，及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)相關(guān)定額。支持倡導(dǎo)質(zhì)價(jià)相符的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)理念，推動(dòng)“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)建立以建設(shè)單位為主導(dǎo)的工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)模式。三、全面從嚴(yán)審查把關(guān)，落實(shí)終身責(zé)任。嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)管，從嚴(yán)審查住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理所需費(fèi)用列入招投標(biāo)文件和工程概預(yù)算情況。嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查管理，重點(diǎn)檢查住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治專(zhuān)篇落實(shí)情況，涉及工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全、建筑節(jié)能和影響主要使用功能等重大設(shè)計(jì)變更重審情況，嚴(yán)查以“設(shè)計(jì)優(yōu)化”等名義違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)擅自變更圖紙行為。嚴(yán)格質(zhì)量終身責(zé)任制，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位《法定代表人授權(quán)書(shū)》《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》和竣工后永久性標(biāo)牌制度落實(shí)情況。鼓勵(lì)試行按套出具質(zhì)量合格證明文件。四、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。督促建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量管理體系，檢查項(xiàng)目專(zhuān)職人員配備和質(zhì)量首要責(zé)任行為落實(shí)情況。加大對(duì)建設(shè)單位委托檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量的抽查力度，非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)，嚴(yán)查變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)的檢測(cè)費(fèi)用，對(duì)明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告的從重處罰。加大對(duì)依法不委托監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)管，從嚴(yán)壓實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任。督促建設(shè)單位嚴(yán)格整改檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，整改報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)并接受抽查復(fù)核。鼓勵(lì)工程質(zhì)量監(jiān)督力量薄弱的地區(qū)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托具備條件的社會(huì)力量參與工程質(zhì)量監(jiān)督輔助檢查和抽測(cè)。五、加強(qiáng)質(zhì)量信息公開(kāi)，落實(shí)兩書(shū)制度。全面推行以建設(shè)單位為主導(dǎo)的住宅工程質(zhì)量信息公示制度，分階段公示法定手續(xù)、建筑材料、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量終身制承接機(jī)制、工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)投保情況等信息。重點(diǎn)檢查預(yù)售現(xiàn)場(chǎng)樣板房與竣工交付的商品住房質(zhì)量、設(shè)備及裝修一致性情況說(shuō)明和實(shí)際交付落實(shí)情況。工程建設(shè)中發(fā)生涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的質(zhì)量問(wèn)題和隱患，應(yīng)督促建設(shè)單位處置整改、及時(shí)向社會(huì)公布處置進(jìn)展情況和處置結(jié)果。暢通工程質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，指導(dǎo)督促建設(shè)單位認(rèn)真履行交付后的質(zhì)量保修責(zé)任。加大對(duì)商品住宅《質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》落實(shí)情況的抽查力度。六、推行施工過(guò)程結(jié)算，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)工程造價(jià)管理和計(jì)價(jià)依據(jù)服務(wù)，強(qiáng)化建筑工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控，指導(dǎo)完善施工過(guò)程結(jié)算規(guī)則，規(guī)范施工過(guò)程結(jié)算行為。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，確保全額用于項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)肅查處政府投資項(xiàng)目施工單位墊資建設(shè)違法違規(guī)行為。七、強(qiáng)化質(zhì)量分戶驗(yàn)收，嚴(yán)格驗(yàn)收備案。落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度，增加對(duì)主體結(jié)構(gòu)竣工驗(yàn)收階段分戶驗(yàn)收的監(jiān)督管理，嚴(yán)查未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格組織竣工驗(yàn)收行為。嚴(yán)格履行單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理責(zé)任，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)單位竣工驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織二次精裝修的工程，督促建設(shè)單位組織裝飾裝修單位參加竣工驗(yàn)收。按規(guī)定受理聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，依職責(zé)做好聯(lián)合驗(yàn)收有關(guān)工作。在竣工驗(yàn)收備案時(shí)，嚴(yán)格審查對(duì)未購(gòu)買(mǎi)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)住宅的保修責(zé)任承接說(shuō)明。八、加強(qiáng)預(yù)售房屋監(jiān)管，嚴(yán)格處理處罰。加強(qiáng)預(yù)售房屋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)任意壓縮合理工期、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量的、施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格擅自施工的、使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正并處罰；對(duì)未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工、限期改正并處罰。九、強(qiáng)化企業(yè)信用管理，強(qiáng)化責(zé)任追究。加快推進(jìn)建設(shè)單位信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量信用信息歸集，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)行政許可、行政處罰、質(zhì)量投訴處理和抽查檢查中涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等的質(zhì)量問(wèn)題及其整改情況等信息，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案。對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位承諾內(nèi)容與實(shí)際不符的，依法從嚴(yán)從重處理，追究其法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，除依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究政府部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
